习近平总书记讲话原文回放

■锐意开拓全面扩大开放。当前，世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

■新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。要在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面，探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。

建设中的深圳湾超级总部基地。深圳特区报记者 周红声 摄

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表的重要讲话，为进一步办好深圳经济特区，全面深化改革、全面扩大开放，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向、提供了根本遵循。站在新起点上，深圳牢记习近平总书记殷殷重托，锐意开拓全面扩大开放，努力率先形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深度参与“一带一路”建设，健全对外开放安全保障体系，加快构建全面开放新格局。

对外开放“硬件”基础先行

海、陆、空、铁15个一类口岸，既是深圳对外开放的窗口，又是深圳经济发展由“内”转“外”的亲历者，更是开放的中国拥抱全球的历史见证。

“习近平总书记在讲话中强调，必须坚持全方位对外开放，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，在‘内外贸’‘出入境’方面探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制。”深圳市口岸办主任王守睿表示，习近平总书记的重要讲话，为深圳口岸未来的工作指明了方向，赋予了深圳口岸新的使命和任务。

他表示，深圳在推动“两个循环”格局形成方面具有独特的优势。深港口岸要通过口岸更高水平的对外开放，创造更加高效便捷的通关条件，促进内循环、带动外循环，使两个循环结合更加紧密，运转更加顺畅，能级进一步增强，为粤港澳大湾区人员、货物等各类生产要素流动提供更加优质的通关服务保障。

目前，深圳正大力推动深港口岸规则对接，探索更加便利的口岸通关模式。深港将进一步在口岸通关信息共享、监管互认、执法互助等方面建立高效、可持续的合作机制。“深圳口岸以特定人群、特殊区域为突破口，积极探索‘一国两制’条件下最大限度便利的深港口岸新型通关模式。”王守睿说。

“深圳海关扎根特区、与特区血脉相连，将义不容辞扛起政治责任、勇担历史使命。”在庆祝大会现场认真聆听习近平总书记的重要讲话后，深圳海关关长陈小颖倍感振奋、备受鼓舞。

他表示，深圳海关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在更高起点上推进改革开放，奋力推动经济特区工作开创新局面。“在锐意开拓全面扩大开放上，深圳海关将勇当先行者，持续推动贸易便利化专项行动、促进内销便利化、支持综保区发展等措施落地落实，推动对外贸易创新发展，为构建新发展格局、统筹发展与安全贡献力量。”

经济对外开放“成色”十足

40年改革潮涌，深圳外贸行业不断“从小到大”“从大到强”。在深圳，诞生了全国第一份外资企业营业执照、第一家外汇调剂中心、第一个出口加工工业区等。今年，深圳在国际经济不景气及全球疫情影响的大环境下交出了一份亮眼的外贸“成绩单”——今年前8个月，深圳进出口1.88万亿元，增长2%，其中出口1.04万亿元，规模继续稳居全国大中城市之首，显示出强大的经济韧性。

值得一提的是，民营企业成为深圳外贸出口的主要增长动力。疫情期间，深圳外贸企业表现不俗。今年前8个月，深圳民营企业进出口1.13万亿元，同比增长6.1%，占同期全市外贸总值的60.2%。

“深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话，进一步扩大开放，将加强粤港澳大湾区产业协同，加快三地人力、资本、技术、规划等一体化步伐，推动形成完善而强大的生产和服务供应链。”深圳市工业和信息化局局长贾兴东表示，下一步将支持企业参与全球产业链重构，深化与“一带一路”沿线、欧美等各地区市场的合作，推动出口市场更加多元化。

事实上，凭借多年来形成的优质营商环境和良好投资氛围，大批国际知名企业、机构纷纷加码深圳，有力推动了深圳的对外经济发展。自去年以来，空中客车、埃森哲、波士顿咨询、开市客、戴尔等知名外企陆续入驻深圳设立创新研发机构或零售总部。

“今年上半年，深圳全市设立外商投资企业近2000家，吸收合同外资近80亿美元，实际使用外资超40亿美元；截至2020年上半年，外商在深直接投资的项目累计已超过9.4万个，合同外资金额超过2960亿美元，实际使用外资金额累计超过1170亿美元。”深圳市商务局有关负责人说。

近日印发的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》提出，将支持符合条件的外资金融机构在深圳依法发起设立证券公司、；支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证等，种种举措，将为深圳经济的对外开放水平增添更多亮色。

以开放胸襟纳全球优质人才

习近平总书记在重要讲话中指出：“当前，世界经济面临诸多复杂挑战，我们决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。”

深圳市委外办有关负责人表示，将按照习近平总书记重要讲话精神，在世界大变局加速演变的趋势下，构建起更宽领域的城市对外交往格局。其中包括发起成立世界创新城市合作组织，集聚全球资源，推动深圳打造成为“国际创新中心城市”；推进新形势下对重点国家和地区的交往合作，加快推动英国ARM公司、德国费劳恩霍夫协会、法国等重大合作项目等。

为推进新一轮国际营商环境改革，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制，推进更高水平对外开放，当前的深圳正积极对标世界一流城市，力争打造“国际人才高地”。

来自深圳市人社局的资料显示，目前深圳全市专业技术人才总量181万人，技能人才总量390.7万人，其中高技能人才135.1万人，占技能人才比例为34.6%；累计认定海内外高层次人才17224人，比“十二五”期末翻了两番。

据市人社局相关负责人介绍，下一步我市将制定《深圳市高端紧缺人才目录》，坚持高端化引领，围绕光明科学城、鹏城国家实验室、西丽湖国际科教城等平台，靶向引进全市重点产业和领域发展需要的“高精尖缺”人才深圳拓展公司，为全过程创新生态链提供人才支撑。

“要坚持国际化导向，创新国际人才服务机制，探索具有境外职业资格的金融、税务、建筑、规划等领域专业人才在深能够便利就业执业。”上述负责人表示。

坚定锐意开拓全面扩大开放 争建国内国际双循环枢纽城市

中国（深圳）综合开发研究院院长助理、金融与现代产业研究所所长刘国宏昨日接受本报记者采访时表示，深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记的重要讲话清晰地传递了中国的坚定态度——“决不能被逆风和回头浪所阻，要站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体”。

深圳40年发展雄辩地印证了，唯有开放才有更大的市场空间，释放勤劳致富、价值创造的巨大潜力；唯有开放才有更深的分工合作，获得迭代升级、创新发展的无限生机；唯有开放才有更多的文化融合，孕育更具平等性、包容性的现代文明。

刘国宏表示，展望未来，深圳必须坚定不移贯彻落实党中央的决策部署，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，谋划建设国内国际双循环枢纽城市，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，以点带面、点面结合实现更大范围、更高能级的创新发展，更好服务新时代国家战略和开放大局。

“一是率先建设更高水平的开放型经济新体制。”他说，当前，全球以关税、配额等经贸边境规则正在向标准、监管等经贸境内规则拓展，我国加快由商品和要素流动型开放向标准、规则等制度型开放转变。知识经济时代不同于工业经济时代的是，规则和标准越来越叠加上专利技术，成为国际市场准入的门槛和市场竞争的基石。40年来，深圳已完成从引进模仿到开放创新、从外向驱动到内外并举、从低端代工到高端创造的巨大发展飞跃，一些领域甚至具备引领国际标准和规则制定的实力。

他表示，未来深圳要顺应全球经贸规则演化和全国开放重点变迁的历史大势，着力完善市场机制、创新机制以及政府协调机制，优化升级生产、分配、流通、消费体系，积极探索外资外贸、对外投资、财政税务、区域合作等领域更高水平的开放制度，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，引领粤港澳大湾区建设，深化对内经济联系，增加经济纵深，力争在更广领域实现标准规则跟随者向引领者角色转变。

二是率先打造参与“一带一路”建设的支撑体系。刘国宏说，40年来，深圳作为我国首批经济特区，率先实施改革开放，率先融入国际市场，由一座落后的边陲小镇崛起为具有全球影响力的国际化大都市，创造了世界工业化、城市化、现代化奇迹，全球知名《经济学人》杂志誉为“全球超过4000个经济特区中的头号成功典范”，在“一带一路”沿线国家和地区具有广泛的影响力和示范效应。“深圳与之开展经贸合作、科技合作、国际交流，以及向其提供可资借鉴的特区建设服务和智力支持，具有独特的优势和条件。”

他建议，未来深圳要发挥经济特区典范的独特优势，面向“一带一路”沿线国家和地区，更加主动布局友好合作城市、经贸合作园区等战略节点，积极参与“一带一路”港口、机场等战略通道的建设和运营，培育发展“产、学、研、资、介”等跨境服务体系，务实合作一批多层次、多领域的标杆性项目，复制“经济特区模式”，释放“中国经济力量”。

三是率先建设开放相关风险防范管控体系。刘国宏表示，正如习近平总书记所言“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力”。当前国际形势风云变幻，全面扩大开放必然会伴随有风险与成本，必须提前予以防范和考虑，确保我国经济社会的健康有序稳定发展。

“未来深圳要完善‘引进来’‘走出去’风险保障机制，以市场机制分担开放风险，以价格信号反映开放成本，全面提升对外开放的深度、厚度和韧性。”他说，深圳要发挥前海深港合作区、深港科技创新合作区等战略开放平台功能作用，按照国际经贸规则发展演变新趋势和新要求，积极开展金融、信息、医疗、教育、执业资格等领域的开放探索和风险压力测试。同时，加强政府开放风险监测、国别风险评估、相关风险预警及突发性事件处置等领域的公共服务供给，探索建立容错和救助机制，前瞻性管控可能发生的风险。

用足用好综合改革试点“关键一招” 全面深化前海开发开放

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，要深化前海深港现代服务业合作区改革开放。推进前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的新时代国家改革开放重大举措。

前海深港现代服务业合作区自2010年设立以来，在深港合作、服务业集聚和体制机制创新等方面取得重大进展，已成为我国发展最快、质量最高、效益最好的区域之一。站在新起点上，前海深入贯彻、全面落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳、前海重要讲话、重要指示精神，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，坚定不移贯彻新发展理念，与时俱进全面深化改革，锐意开拓全面扩大开放，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，努力把前海建设成为彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴伟力的重要践行地、彰显中国特色社会主义巨大优越性的新标杆。

深化改革开放新探索。前海将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，用足用好综合改革试点这个“关键一招”，全面深化前海开发开放，争取出台新时代全面深化前海合作区改革开放方案，实施新一轮总体发展规划，推动前海合作区和前海蛇口自贸片区“双扩区”，打造全面改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽，多策划战略战役性改革，多推动创造型、引领型改革，力争打造出一批在全国叫得响、立得住、可复制、可推广的改革力作和制度创新成果，努力打造新时代改革开放重要窗口。

拓展深港合作新空间。前海将牢牢扭住对接香港这个重大政治任务深圳拓展公司，实施提升前海深港合作水平、拓展前海深港合作空间行动，推出“1+1+6+2”重大项目，鼓励引导香港同胞充分发挥投资兴业、双向开放的重要作用，打造深港文化广场、前海深港合作基金、深港产业六大小镇（前海深港文创小镇、专业服务业小镇、商贸物流小镇、未来产业小镇、青年创新创业小镇、产学研创新小镇）及两个创新港（前海深港金融创新港、智慧创新港），推动深港两地经济运行的规则衔接、机制对接，吸引更多港澳青少年来前海学习、就业、生活，增强对祖国的向心力，让香港元素、香港概念、香港特征成为前海的鲜明标识、鲜明招牌，努力实现对港供地、投资、吸引港企等快速倍增。

服务深圳特区新使命。习近平总书记强调，深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。前海将深刻领会新时代党中央赋予深圳的历史使命，坚定不移贯彻落实党中央战略意图，坚持追求卓越、全球领先，解放思想、改革创新，勇担使命、砥砺奋进，不断推动前海开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌，勇当先行示范区建设、综合改革试点“尖兵中的尖兵”，持续打造新时代改革开放的窗口、高质量发展的窗口、社会主义现代化强国城市范例的窗口。

彰显新格局中的新作为。前海将着眼于粤港澳大湾区、服务于粤港澳大湾区，努力建设成为具有世界水平、中国气派、现代风格的国际化城市新中心，不断提升城市新中心发展能级和对外辐射力，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制，在共建“一带一路”、推进粤港澳大湾区建设、高水平参与国际合作方面发挥更大作用。