丫空间介绍 ·丫空间(www.yaspace.cn)，全国性活动内容平台，涉及展览展示、会议、庆祝活动、团建拓展、私人活动、竞技赛事、拍摄等各类活动图文、短视频内容的记录、传播。 ·用户通过丫空间可以浏览、筛选各类活动内容、活动商家、活动资源;商家通过丫空间可以发布、分享场地或业务信息、活动图文、短视频等活动内容进行市场营销。 ，丫空间已汇聚特色场地，虚拟空间，秀场/发布中心:艺术/展览馆，演出场馆。会所/俱乐部，公寓别墅/美趴，商场/步行街，酒店/度假村，影棚/演播厅，体育场馆，户外/广场。婚礼/宴会场地 会议中心，会展中心、剧场/剧院，众创空间/路演，会议室/培训厅，咖啡/书店、酒吧/餐厅、游船/游艇等全国各类场地资源。

2009年6月

青少年校外活动场所建设，不仅是适应青少年素质教育的需要，适应社会主义精神文明建设的需要，更是建设“教育是一个系统工程”的需要。近些年，随着经济发展社会进步，我县新建和完善了一些专门的校外活动场所，同时日益注重对一些社会场馆的利用细说青少年校外活动场所，一定程度上丰富了广大青少年学生的业余生活，扩大了他们的学习空间。但经过调查发现，我县的未成年人校外活动场所还存在着投入不足、数量少、规模小、标准低、功能单一、管理不够规范等问题，致使青少年校外活动空间太小，远远满足不了他们认识社会、提升综合实践能力的需求。

一、未成年人校外活动场所建设、管理、使用情况

内乡是一个经济欠发达的山区农业县，下辖16个乡镇，289个行政村（含居委会），3840个村民小组，总面积2465平方公里，总人口64万人，全县未成年人100470人。目前内乡的未成年人校外活动场所正常运行的有五家，它们的建设、管理、使用情况分别如下：

（一）、内乡县青少年学生校外活动中心。该中心是内乡唯一一家专门的县级青少年校外活动场所。项目总投资260万元（省联席办公室投资180万元，县财政投资80万元）。中心总占地面积1万平方米，建筑面积1600平方米，于2008年7月正式运行。目前，室内设有：德育室、图书室、阅览室、科技活动室、计算机室、多媒体室、乒乓球室、钢琴室、舞蹈室、美术绘画室；室外设有：6个篮球场、15个乒乓球场、1个足球场、多处健身场地等。

中心是隶属内乡县教体局的正股级事业单位，配备专职人员7人，领导职数2个。属财政全供单位，每年由县财政划拨人员工资、福利和2万元的活动经费。

中心运行以来，以“社团带动活动，活动带动培训”的办学思路，积极发挥“管理、培训、活动、指导”四大功能。一是利用双休日和节假日积极开展群众性活动，体现公益性，学生可随时参加室外篮球、乒乓球、足球、健身和室内少年绿色上网、阅览图书、科技制作等自己有兴趣的活动。二是聘请5名兼职教师细说青少年校外活动场所，积极组织兴趣特长培训班，首批开办了乒乓球、电子琴、美术绘画和朗文英语培训班，开办了芭蕾舞培训班。三是配合教体局等部门，积极组织各种文体活动，先后组织了全县中学生篮球运动会、全县中小学生运动会，教体局第六届机关运动会、县委机关运动会等。四是积极指导推动全县校外活动的开展，下发内教{2009}19号文件《关于在全县开展中小学生社会实践活动的实施方案》督促各中小学积极开展社会实践活动，不断加强对广大青少年学生的德育、科技、文体、卫生、信息技术、学工学农等方面的教育。目前该中心年接待人数5000人，年培训学员数880人。

（二）、内乡县衙博物馆。县衙博物馆是内乡充分利用当地独特的社会文化资源为未成年人提供的一家校外活动场所。1984年对外开放以来，利用衙署博物馆独特的魅力和特殊的教育作用开展了多场丰富多彩、寓教于乐的未成年人教育活动，曾被省市有关部门授予“爱国主义教育示范基地”、“未成年人教育活动先进单位”等荣誉称号，成为我市开展未成年人教育活动的主要场所。

通过夫子院东展厅内的金代文学家元好问生平事迹展览，激发未成年人对古代诗歌散文产生兴趣引导他们了解民族精神的博大精深，感受古代文化的丰富多彩，进而使之热爱祖国传统文化，努力学习；通过东账房内的内乡民俗实物展及开展的织布碾米、摇辘打水等青少年可参与的旅游项目，启迪未成年人追溯历史先民生活踪迹，热爱内乡悠久的历史和丰富的文化积淀；另外，在节假日开放由未成年人参与的书法展，“热爱内乡”诗歌朗诵大赛等系列活动，以及开展“三理”教育等。

内乡县衙博物馆制定了一系列针对未成年人参观的优惠制度：家长携未成年子女参观的，对未成年子女实行免费，对在校学生个人参观实行半价，在节假日有计划地分批、分校免费接待学生，开展教育活动。年接待学生25万人，有力推动了县内外未成年人的思想道德建设，产生了较好的社会影响。

（三）、宛西地方自治馆。位于内乡县衙大街东端的内乡菊潭公园内，硬件设施价值380万元，和公园融为一体，是隶属内乡县建设局的财政定补事业单位，2003年建成对外开放，是全国唯一一家展示地方自治史料的专题型陈列馆。全馆占地9800平方米，分主展厅和东西展厅，展示各种图片和历史见证实物2800余件，从时间到空间客观真实展示了上世纪三十年代自治时期的产生、发展和衰败。

宛西地方自治馆帮助学生了解影响中国历史发展的重大历史事件和著名历史人物，以及近代以来中华民族的深重灾难和不畏强暴、英勇抗争的历史，特别是中国共产党领导人民进行英勇斗争、取得胜利的历史，培养学生爱党、爱国、爱社会主义的情感，年接待学生4.5万人。近年来,通过宛西地方自治馆一班人的努力,于2008年12月被河南团省委定为全国青少年教育基地。

（四）、烈士陵园。是为纪念解放宛西及内乡的牺牲烈士而修建的陵园，目前硬件设施价值200万元。始建于1969年，原占地30亩，1994年在内乡县委、政府的重视支持下，经过改扩建，现占地45亩。园内褒烈区有巍峨挺拔的人民英雄纪念碑，南北对称的烈士亭，纪念堂和展室。陵园管理处是隶属内乡县民政局的二级事业单位，办公区就设在陵园。

在开展青少年思想道德教育活动中，陵园管理处积极利用资源优势搞好宣传教育，不断充实完善宣讲内容，设计“诚实守信、告别不文明行为”宣誓、签字、“学英烈、见行动”志愿清洁、“烈士为国献热血、我为社会献什么”大讨论等形式多样的悼烈活动，自建园至今无论平时或节假日，全部无偿对外开放，无论参瞻单位大小、人员多少，都做到热情周到的接待、耐心细致地讲解。不仅利用“清明节”，还在青少年学生入党、入团及其他人生的重大转折点，及“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重大节日，积极开展爱国主义教育、革命传统教育及德育教育，年接待参瞻团体单位30余个，参瞻人员达1万余人，使广大青少年进一步树立了正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥了烈士陵园褒烈育人和德育教育基地作用，收到了良好的社会效果。

多年来，烈士陵园先后被命名为“中小学德育教育基地”、“青少年教育基地”、“爱国主义教育基地”等。

（五）、图书馆。内乡县图书馆1980年4月正式成立，对外开放，是隶属内乡县文化局的财政全供事业单位。占地面积1526平方米，建筑面积926.4平方米，共有27间房舍，现有藏书19419册，其中线装书2277册，古籍善本一套8册。资产价值54万元。

图书馆设有外借股，少儿阅览股，古籍善本收藏股和电子阅览股等股室。外借股定期或不定期购进老、中、青、少适合看、迎合社会发展的图书，供广大读者免费阅览，每年举办作文比赛、知识讲座、科普图片展播等青少年喜闻乐见的活动。古籍善本收藏股为读者参考、查找、研究历史资料提供帮助。去年底，全国文化信息资源共享工程支中心在该馆成立，国家给配备了服务器和21台电脑，使文化信息共享工程基础设施得以完善，继近期筹措资金安装好光纤，电子阅览室就会运营。

图书馆还外租房屋开展艺术特长类培训班，年接待青少年学生1.5万人。

另外，在调查中发现，随着新农村建设的整体推进，内乡已建成的30余个农民健身广场和20多个图书室，可成为广大农村青少年学生的假期活动场地。

上述这些校外活动场所为广大青少年的健康成长发挥了积极作用，为内乡的精神文明建设做出了积极贡献。

二、目前校外活动场所存在的问题和原因

多年来，我县未成年人校外活动场所的建设、使用与管理在各级努力下，虽然取得一些成效，但由于种种原因，发展还不平衡，活动质量和效果也远远没有达到理想。

（一）、因财力不足、投入不够、发展经费短缺，现有的活动场所规模小、标准低、条件差，有些活动场所房屋简陋，设施陈旧，设备老化，基地本身特有的资源、文化教育软硬件配套匮乏。尤其是这些活动场所全部功能单一，主要对学生进行的是德育教育以及文体特长类培训，缺乏学工、学农及素质拓展基地。尤其是缺乏一个能对学生进行综合实践能力培养的、增长科学知识、开阔视野的、科技含量较高的综合性、功能较为齐备的“青少年宫”。

（二）、在管理模式以及运作方式上，缺乏必要的专业的经营管理知识，缺乏建、管、用三方面的规划，缺乏改革创新力度。多数校外活动场所经常性的活动形式是侧重举办各种文艺体育类培训班和学科辅导班，主要为少数有特长、专长的学生服务，没有面向广大未成年人。少部分校外活动场所为了维持日常运作、摆脱窘境，采用出租场地或引进社会赢利性项目等方式，产生了一些负面影响。在业务活动开展方面，由于缺少活动经费和相应的场地或设备，缺乏拓展条件，活动缺乏吸引力，学生参与面不广，影响了活动质量的提高。

（三）、场所绝对数量少，城乡分布严重不平衡。现有的条件相对好些的五家未成年人校外活动场所全部分布在城区，16个乡镇没有一家相对标准的公益性校外活动场所。

（四）、校外活动与学校教育之间没有建立起有效的衔接机制，大部分中小学校没有形成让学生定期定时开展校外实践活动的计划。同时有关活动场所建设使用各项管理规章制度尚需完善，应进一步突出公益性，注重社会效益。多数未成年人校外活动场所存在白天没有学生的“白日空”现象，学生一般只能在周末和节假日参加活动，场所利用率不高。

（五）、各级政府和相关部门囿于思想认识和财力局限，对未成年人校外活动场所的建设重视还不够，缺乏整体规划，有些好的教育资源没有很好开发利用。这也是未成年人校外活动场所少、接受校外教育门类过于单一的重要原因之一。

三、进一步加强校外活动场所建设、管理的对策建议

首先，各级政府要进一步提高加强校外活动场所建设和管理的认识。

青少年是国家的未来和希望，肩负着我国全面建设小康社会和实现民族复兴的历史重任。加强青少年校外活动场所的建设和管理工作，是贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》的重要内容，是加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措。成功的素质教育要靠文明、洁净的社会环境来实现，青少年校外活动场所是学校教育的延伸和补充。如果没有适合青少年参与和实践并提高他们积极性的科普活动、军事训练、素质拓展、文化教育、兴趣爱好、电子娱乐等活动场所，将影响他们的身心发展，阻碍他们健康个性的塑造。更为严重的是，缺乏良好活动场所的孩子常常会进入不宜于他们身心健康发展的网吧、棋牌室、游戏厅、歌舞厅等社会上那些良莠不齐的成人文化娱乐场所，使他们受到污染甚至诱发违法犯罪，最终造成中小学生综合素质整体下滑的趋势。各级各部门一定要重视青少年的成长成才，对青少年校外活动场所建设给予更多的关注和投入。

其二，全面考虑、纳入规划，加大对青少年校外活动阵地建设的投入。

要在统筹城乡建设中，把未成年人校外活动场所建设纳入规划，纳入同级财政预算；要坚持突出重点、体现特色的原则，善于挖掘和利用当地各种优势资源，整合盘活现有的文化、教育资源，利用短时间规划改造、建设一批受青少年欢迎和家长放心的校外活动场所，以满足我县青少年学生假日活动的需要，从而避免每年大批学生上网吧、游戏厅等给家长带来的安全隐患。

要在资金上保障大项目的投入，尤其是基础设施的投入和重大维修、设备更新以及公益性的青少年校外活动的开展等，所需经费除争取社会赞助外，各级财政每年应根据活动开展情况适当予以补助。同时针对青少年校外活动场所投入资金不足、资金来源单一的情况，建议政府制定相关优惠政策，积极尝试新的运作模式，鼓励、支持社会各方力量投资兴办青少年校外活动场所，从而形成政府投入、社会投资、各方捐赠的多元化投资机制以及相关的税收政策，将青少年活动场所建设和维护的政策落到实处，确保青少年活动场所能够良性发展。

其三，构建协调发展的青少年校外教育工作体系。

建议把青少年校外教育纳入市、县、乡教育范畴，整合共青团、教育、文化、科技等部门的资源服务于校外活动，形成校外教育协作网络。建立健全校外活动与学校教育有效衔接的工作机制，学校要积极组织学生开展思想内容健康向上、形式丰富多样的社会实践活动，把校外活动列入学校教育教学计划，逐步实现校外活动的经常化和制度化，以满足广大青少年的校外活动需求。教育考核评议部门要把学校组织学生参加校外活动以及学生参加校外活动的情况，作为对学校和学生进行综合评价的重要内容。

其四、充分挖掘社会资源，推进“编外”教师建设。

青少年校外活动，不仅需要良好的设施，还需要一支素质过硬的管理者和辅导员队伍。在强化原有人员培训提高的基础上，充分挖掘社会资源，推进“编外”教师建设：一要多形式推进教师志愿者进校外活动场所活动，既解决校外活动场所教育工作力量不足和缺少专业人才的问题，又促进了学校德育教育与校外活动场所德育工作的有效沟通、有效结合。二要深入推进社会志愿者队伍建设。各类志愿者是社会公益事业的生力军，也是社区青少年校外教育工作的一支重要依靠力量。要把社区各类人才和社会热心人士有组织地汇集起来，形成一支人员相对稳定、人才结构多样的志愿者队伍。三要充分发挥“五老”队伍的作用。组织老干部、老战士、老专家、老教师、老模范当好革命传统教育宣传员、思想道德教育辅导员、社会风尚监督员，对未成年人进行革命传统教育，配合校外活动场所开展各种形式的教育活动和社会实践活动。

其五，强化对青少年校外活动阵地的管理及运行体制改革。

运行机制上，以科学发展观为指导，适应市场经济发展，要通盘考虑发展公益性教育事业和发展教育文化市场这两盘棋，找准自身优势与社会关注、青少年急需方面的结合点，研究市场，拓展空间，进行品牌项目的整合、开发。通过引入目标经营责任制、承包制、股份制、合作经营和租赁经营等形式多方筹措资金，增加投入，增强活力,促进有效高速运转。

项目设置、活动开展方面，在巩固和扩大传统培训项目的同时，应更注重以创新精神和实践能力为重点的素质教育的实施，更注重人的求知发展，更注重培养参与和合作的精神，开拓新的工作领域和活动空间，充分尊重青少年的自主选择，营造良好的氛围，使青少年对校外活动场所产生认同感和归属感。针对周一至周五白天场地闲置、资源浪费的情况，积极探索团队组织和青少年需求的结合点，通过成立社团培训基地，开发合作项目，培育新的生长点。

其六，进一步做好公益性文化设施向未成年人免费开放工作。

建议市、县制定颁发《青少年校外活动场所管理办法》，打破部门条块分割和利益驱动，充分发挥各级各类青少年校外活动场所的公益性作用，对全市内未成年人能进入的校外活动场所实行“一卡通"制，全部免费开放，实现南阳区域未成年人的教育资源优势互补及资源共享，最大限度地扩大各县（市、区）未成年人的校外活动空间，解决青少年校外活动场所范围狭窄的问题。

同时，对区域内外所有能够给中小学生提供课外活动资源的单位和课外活动师资在信息化平台上进行重新整合，将所有资源单位纳入一个资源库进行精选并签订协议，使它们都成为我市中小学生开展课外活动的场所。同上述公益性校外活动场所一并纳入“一卡通"管理，学生凭卡可完成图书借阅、计算机上机以及参观博物馆等一系列活动；在指定的图书馆购书可以打折。学校内部的活动场所、实验室和功能教室，要在不影响教学和科研的前提下，进一步加大向社区内青少年开放的力度。