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体育运动场地建设|体育场地建设情况汇报

2023-01-07 21:12:55 发表

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改革开放以来,特别是“九五”以来,我县体育设施建设有了长足发展,体育设施无论在数量还是在质量上都有了较大程度的提高。但是与体育事业快速发展和人们强身健体的需要相比,与先进兄弟县(市)区相比,我县体育设施还存在较大差距。根据县委办公室、县政府办公室《关于县领导开展重点课题调研活动的通知》要求,10月31日—11县体育局组织办公室、群体科有关人员,就我县城区体育基础设施建设情况进行了调研。据统计,我县城区共有体育场地180处(个),建成了159条全民健身路径,61片篮球场,10余片网球场,兴建了一批文体活动室、乒乓室、台球室等健身场所,极大的缓解了市民参与体育健身的需求。其中占地28197平方米的县体育中心是我县重要的公共体育设施,由400米标准跑道田径场、体育馆、游泳馆三部分组成。田径场占地14500平方米,看台容纳观众3000人。体育馆占地2500平方米,可容纳观众1200余人。游泳馆由室外、室内两个游泳池组成。由于独特的区位优势,县体育中心的场馆对周边体育活动的带动承载作用较大。新投入建成了2500平方米的集健身、休闲于一体的健身中心及50米的标准射击场。为我县业余训练及举办大型体育赛事创造了条件。

为摸清我县体育设施状况,组织了一次大规模体育场地普查,在此基础上,多次衔接规划等部门结合城市发展总体规划,对城区四个街道的体育设施建设发展目标、整体布局进行统筹规划,合理安排。在规划设计上充分体现便民、利民和实用的原则和先进性、创新性的要求对老城区体育设施进行了适度改造,逐步改善,做到了每个社区都有体育健身场所。近年来,我县体育设施建设坚持依据城市总体规划、量力而行的原则,建设了一批体育设施。2005年投资170万元建造了宁海县健身中心,并在健身中心三楼建成了7准射击场,解决了射击训练的后顾之忧,为市民提供了一个高档次的健身场所。投资余万元改造了体育中心田径运动场,城区居民健身环境明显改善。在日常管理中,坚持以公益性为主,加强日常维护,制定符合我县实际的体育设施管理办法,保证了体育设施合理、有效使用。并通过试点制定管理办法,认真研究逐步开放学校、企事业单位内部的体育场地设施。现我县星海中学、潘天寿小学、华山小学的部分体育设施利用课余时间向社会开放,提高了学校体育设施的利用率。我县体育场馆建设无论数量还是质量,都远远落后于先进县市区。全市体育场地总数为5161个,我县为402而我县为7.78个,低于全市平均数;全市人均占有体育场地面积为1.44平方米,而我县为1.1平方米,低于全市值。

像义乌体育会展中心、北仑体艺馆、鄞州体艺馆等无论是设施还是功能,都是高规格的,堪称全省乃至国内一流。和我县相邻的新昌县,2001年就建成了15000个座位的体育场,而我县原有的1200座体育馆,设计落后,陈旧、数量偏小、功能不齐全,远远不能满足体育运动的需要,更无法承接国际性体育比赛。体育场馆的缺乏已成为制约我县对外体育文化交流的瓶颈,加快场馆建设尤其是新体育中心建设十分紧近几年来,我县的城市建设有了较快的发展,旧城改造、新区建设日新月异,一个个新型的居民小区已在全县逐渐形成规模。随着人们居住条件的明显改善,广大人民群众对提高身体素质和生活质量的要求越来越迫切。然而在全县新建规模较大的居民小区中,几乎没有一处规模较大、配套齐全体育健身设施,这将给社区开展体育健身活动带来很大困难,离营造安定、优美的社区环境还相差甚远。县前兴圃社区由于地处闹市区和老城区,居民没有健身广场和公园,只能到其他社区的健身公园参加锻炼,而一些城市新区,例如华庭社区不仅拥有一个m2的大型公园,而且还有网球场、篮球场和高尔夫练习场。兴海社区环境优美,拥有近千户居民,但整个兴海社区只有一套10件的健身路径。另外,华山家园、华静小区等新建小区因规划原因,也没有一处体育设施。

近年来,随着城市化建设的推进,我县城区体育设施既存在总量不足,还存在分级、分区不均衡的矛盾。在四个街道中跃龙街道体育设施占城区体育设施总数的43%,其它个街道相对弱一些,在街道本级都没有上规模的健身中心,仅有的健身设施都零星分布在各村,市民缺乏体育锻炼场所。桃源街道有28个行政村(社区),但只有14区)安装了健身路径,5个村(社区)建造了篮球场,其占有率只达到70%和18%。据统计,教育系统体育场地有50处(个),企事业单位体育场地有40处(个),占到整个城区体育场地的50%,但利用率相当低,2008年没有1处体育场地设施是对外开放的。如圣豹集体的网球场,实验小学、潘天寿小学的塑胶田径场,宁海中学的体育馆、田径场都没有对附近的居民开放,市民锻炼难,这些资源又闲置的确是浪费。我县城区体育设施建设的落后局面,无疑将成为制约我县建设体育强县的一个瓶颈,成为影响我县人民综合素质提高的一个障碍,也会成为影响我县社会进步和经济发展的一个不容忽视的重要因素,大力加快城区体育设施建设,是建设体育强县的一个不容忽视的重要举措。应从以下三个方面来努力加大对城区体育设施的投入,为切实推进体育强县建设奠定坚实基础。

城区体育设施建设应贯彻以县级健身中心为基础,街道本级综合身体活动中心,布局合理,层次分明,门类齐全,综合利用的指导思想。强化“以人为本”的理念,以公园、广场的建设中配体育设施,以相对集中、特色鲜明为目标,将体育设施规划建设纳入各街道的总体发展规划中,启动体育设施建设专项规划。对将规划建设的健身中心、公园、广场结合绿化,采用集中与分散相结合的方法建设,建成集休闲、现有的体育中心场馆已有10多年历史,设施远远落后,功能不全。为了弥补不足,满足市民日益增长的体育健身需求,建议尽快启动新体育中心的建设步伐。根据新修编的县城总体规划,我县城市建设拉开框架,中心北移。随着城市化建设进程的推进,必须要有与之相称的城市标志性建筑,而规划北面的新体育中心就成为城市建设最具特色和亮点的选择。新体育中心建设必须科学规划,适度超前设计,规模和功能定位要与城市发展目标相一致,整体工程必须是高质量的精品工程,能承办省级综合性运动会以及全国、国际上的一些体育赛事。据初步规划,新体育中心占地面积300亩,总投资约2亿元,主体由体育场、体育馆、游泳馆、健身楼组成,附属设施有训练场、篮球场、网球场等,做到设施齐全,功能完善,成为我县竞赛活动、文艺演出、集会展览、体育产业的首选场所。

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从体育资源来看,用于群众体育的资源主要分布在学校和企事业系统。虽然目前建设了很多的体育设施,但要满足群众需求还远远不够,所以如何鼓励学校、企事业单位的体育健身设施向社会开放,实现资源共下,必须努力使学校的体育设施提供一般体育利用。星海中学的羽毛球场采取承包的形式,由承包者不影响学校教学的情况下适时向社会有偿开放,这是一个很好的先例。我们最好能统一制定一部符合学校实际,不影响教学的、符合地方特点的地方法规,促使学校和企事业体育设施向周边社区开放,这样即能大大缓解体育设施的贫乏,又能节约公共资源, 实现共赢。 大型体育场馆主要用于国家、国际性等大型体育赛事和竞技体育的训练,对市民来说还是建设社区、住宅小区的体育 设施来得实惠。现已有的、有限的社区体育配套设施,既存 在总量不足的问题,又表现出缺乏系统布局,管理维护缺损 等问题。城市体育要以社区为重点,在住宅小区、城市公共 绿地及公园、广场的建设中按照国务院《公共文化体育设施 条例》的要求合理规划、统筹安排,建设、规划部门及开发 商在居民住宅区建设中,要按照每户1 平方米配建体育健身 场地。以逐渐解决市民健身难的问题。 自1952年6月10****《发展体育运动,增强人民体质》光辉题词起,群众体育工作得到党和政府及有关部门 重视,特别是在十一届三中全会后,国家体委颁布《学校体 育工作条例》、《国家体育锻炼标准施行办法》和《关于开展争创全国体育先进县活动的通知》等文件、法规。

自198 5年以来,全国已有9亿多人次“达标”,已命名先进县38 8个(我省已有19个“达标”体育运动场地建设,今年又申报了3个,到本世 纪末,全国将有1/3县(700个)“达标”(我省将有3 0—35个)。1986年,建立了中国农民体育协会,并 于1988年10月举办了第一届全国农运会,1996年 10月将在上海举行第三届全国农运会(我省同年4月已举 办了首届省农运会),此外,近年来,残疾人、老年人、少 数民族、学校和职工体育活动也非常活跃。 国家体委主任伍绍祖指出“中国的体育,社会主义中国的体育,本质上或者说主要方面是群众体育,目的就是为人民 服务”。在世纪之交,我省和我国一样,城乡逐步奔向小康, 群众对体育活动的需求也相应达到新的高度。“体育搭台, 经贸唱戏”,以全民健身为主要内容的群众体育活动对推动 两个文明建设,为社会效益和经济效益双丰收起重要作用, 在实现群众体育活动生活化;普遍化、社会化时,要深化改 革,使其由福利型向消费型转化,由一家办到大家办,从行 政型向社会型,从人治向法治,从事业型向经营型过渡,责 任重大,可谓机遇与挑战并存,而群众体育的软件、硬件和 活件建设,是创建活动中心不可缺少的重要环节。

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“软件”,指建立、健全和完善群众体育工作的各项法规制度,是各级领导实现体育从“人治”向“法治”转化的运作规 程,即“有法必依,执法必严,违法必究”。据不完全统计, 仅1978年起就颁布逾3000多件法规,现摘有关目录 如下: (5)《社会体育指导员技术等级制度》(1993.12.4) (7)《全国省(区、市)群众体育工作评定办法》及细则(1989) (10)《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》(1994.4.16)(11)《湖南省城市规划化》 实施办法(1992.10.27) 10 、武术(148)、技巧(1212)、健美操(1616)、广播操和适当文娱演出、(舞台1814)、趣味体 育比赛用。 田径场尺寸除满足对跑道要求外,应力求兼顾跳远(545)、跳高(1935),而铅球(27.520)、铁饼 (9065)、标枪(13060)、手榴弹(1251 2)应考虑其相应器械落地扇形区(分别为242083 65,100609512)。 3、活件“活件”指提高各级体育骨干的政治,思想和业务技术素质,对主管单位领导而言应包括熟悉与本身主管项目 的“软件”内容,“硬件”规定、技术标准、资料文献、场地建 设的规划、设计、施工、管理程序和方法。

项目泛指各类事物的款项,它包括工业项目、科教项目、工程项目和体育项目等。一个体育项目可以是个单体(如泳 池),也可以是个群体(如体育中心,含馆、场及附属设施)。 11 只有符合下述六个条件才能称为项目: c、投资条件清楚(总投资每年投资及来源),进度(工期)目标明确。 d、各工程项目之间关系明确(如县体育馆不能与县委职工宿舍为一项)。 e、项目实施的一次性(没有两个体育项目是一模一样的,要分别设计) (2)体育项目的建设程序(过程颇长)56即所谓“基建程序”,它以时间先后有以下各阶段: 编制项目建议书可行性研究报告项目评估编制设计任务书初步设计初步设计审批列入基本建设计划 技术、施工图设计施工(动工前准备)验收交付使用 保修期结束。 a、城市规划区:包括市区、近郊区及其行政区域内因市政建设和发展所须规划区域(水源地、风景名胜、交通、电 力、邮电、防洪、市政等),规划区内建制镇不另定镇的规 划区。一般分总体和详细规划两阶段。由县政府规划报上一 级批准。 b、小城市:指市区和近郊区非农业人口不满十万者。政12 策是严格控制大城市规模,合理发展中小城市。 d、法人:指具有独立民事行为的有一定资信能力,依法成立的机构。

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e、容积率:指地面以上各层建筑面积总和与建筑基地面积的比值。建筑密度:指建筑物底层占地面积与建筑基地面 积之比率(%)。绿地(化)率:指绿地面积与建筑基地面 积之比率(%)。 f、体育综合楼:集体育、文娱、商贸、办公等为一体的混合功能建筑。 g、低层(不大于10米,一般为1——3层)、多层(10—24米、4—8层),高层(不小于24米,8层以上)。 h、设计、施工级别:按照体育场馆的投资,选择相应级别的设计、施工单位。 i、建筑兰线:规划征地线(建筑基地归属线)。建筑红线:受相邻建筑、交通、消防、供水、供电、防汛等约束, 从兰线后退的实施建设允许线。 j、三边工程:边勘测、边设计、边施工(世乒赛天津体育馆)工程。 (1)按“基建程序”运作;13 (2)建设用地规划管理(一书二证)核心是利用价值规律来保证城市土地充分利用,科学统——安排,珍惜——合 理——节约——保证用地,检查处理各种违章行为,可概括 为“四定”。 分析体育项目是否符合法规和基建程序,各方条件是否满足项目要求(如泳池供水)。b、定向比较(何处可建其及 可能性)方案比较。 选址后,城建局发出选址定点规划意见通知书(一书),提出规划设计要点和用地(实测)兰线图,甲方委托设计单 位作总平面规划设计,经城规部门审查后,核定其用地位置 和界限、面积,核发用地规划许可证(一证),之后再向国 土局办理用地手续,即土地使用证(二证)。

3、审比程序 各地有所不同,以长沙市为例,大致分为三个阶段(报建员窗口服务)。 b、若与某房地产开发部门合办,须提交当年营业执照,资质审批单。 14 (2)审批规划总平面图根据初审同意的“选址定点及规划要点通知”、“规划调查兰线图”、“建设用地勘测放线通知 单”委托设计单位进行总平面规划设计(方案比较3份),要 求总图包括位置、道路红线、相邻建筑关系、形状、尺寸、 层数、标高、道路走向、环境、绿化、管网、用地面积、建 筑密度、容积率、绿地率等技术经济指标和配套设施位置。 (3)核发《建设用地规划许可证》以此向国土局办理《国有土地使用证》和申请《建设工程规划许可证》(供设计、 施工单位用)。 (1)投资来源《体育法》中明确要求各县级政府“要将体育事业经费、体育基本建设基金列入本级财政预算和基建 投资计划”,此外,还要求”充分发挥社会的积极作用,多渠 道、多层次、多形式的全民健身资金投入体制”、使之“取之 于民、用之于体”。 据不完全统计,场地建议中,各种合理或不合理税费占总15 造价的30%左右,法规(10)之附件第10项“文化、 卫生、广播、体育、新闻出版”一栏中规定:“小型体育场(馆) 及运动员训练用房的建设投资税率为0%”;对税率为5%、 30%的项目未规定。

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由此可见,决策者可合理地利用现行 法规降低造价。又如与他人合办时,报告书中宜尽量对“赢 利”、“商业”字眼慎用,尽量降低投资税率。 b.土地征用尽量纳入本县市城市总体规划中,使土地转性附加费,征地用费开支减少。c.按照“基建程序”办事, 避免做无用功(欲速则不达)。 b.优化规划、设计、施工,实行投资控制。投资总目标,是投资控制的根本目的。如某体体育馆总投资为300万, 可分解为若干个子项,层层实现项目功能,造价和质量的优 化(并非越省越好),使总投资不大于计划投资,即动态投 资应满足下达条件: 决算(竣工、营运)不大于预算(初设阶段)不大于概算(可行性阶段)。 在上述过程中,要注意全安过程控制,特别是前期和设计阶段投资控制工作。下图是根据历史资料统计的不同阶段对 工程经济性影响曲线,横坐标表示时间,纵坐标表示投资费 用变化之影响度(%)。由图可见对总投资的影响度: 初步设计阶段:75——95%;16 可见决策者在当初“定盘子”时“拍扳”极为重要,要瞻前顾后,考虑市场经济规律。既要卓有远见,留有发展余地,又 要立足实际进行限额设计(当前投资能力),分期分区实施。 而半拉子工程,拆拆迁迁工程是不乏先例的,如有的体育场 馆到了施工图阶段或开工后,再反过来做初设时方案比较 (如设综合体育馆还地若干单个功能房),无疑会延误工期, 造成巨大的浪费。

遴选有较高资信的设计单位,使体育场所成为本县(市)人人称道的公共设施,又有利收费一改过去按每平方米综合 估价方法,而是采用以工程概算为基数的费率标准(小型按 施工图预算为标准),即300万以下一至五级分别为2 ——1.2%;301——1000万对应为1.9— 1.1%,级差为0.2%。 在建筑市场规范化管理时,对较大体育项目施工逐步由“内定”向公开招标转化,这有利于全成质量管理。值得一提 是必须依法选用有一定级别的建筑企业施工,而由私人介绍 的农建队虽报价低,但质量和工期难以保证。外地工程队须 17 持进入该地区的准许证方可承揽业务。 (1)投资框算所依据的规划、设计深度不够——仓促上马,来不及研究。(2)投资(概预决算)计算方法(单价、 定额、台班)不科学。 (3)计算数据水分太大——如开挖工程量乱框,附属设施随意圈定,为了争立项,故意“钓鱼”,把造价压低,以后 再向上级要(如上级仅补助几万元,无其它资金来源)。(4) 各设计阶段未作限额设计(如将原水泥地板改为木地板,一 般室内装修改为豪华装修,自然通风改为中央空调?)。 (8)设计、施工中费用失控(一般弊病是仅对质量注重,而花钱则为“实报实销”)。

(9)领导机关瞎指挥,盲目拍板 (首长工程、立碑工程,可能出现发点好而效益差的现象)。 (10)建设、设计、施工单位互相扯皮,内耗大——可通过体制改革、一体化、总承包来解决。 篇三:2015年体育场地设施建设行业分析报告 2015年体育场地设施 建设行业分析报告18 2016 2421 体育场地是指有固定设施、器材,可用于开展体育健身、教学、训练和比赛的特殊用地,包括向社会开放的公共体育 场所和单位内部使用的非公共体育场所。在建设方面,我国 体育场馆长期以来是以各级政府投资建设为主导,大部分学 校和企事业单位的体育场馆由政府兴建,这些场馆的建设与 22 维护给政府增加了很大的财政负担。目前在一些市场经济比 较发达的地区,已经开始尝试大型体育场馆多元化投融资建 设的模式,未来 BOT、TOT、PPP 等模式建设的场馆将越 来越多。 在运营方面,目前在我国体育场馆中,全额预算管理的场馆越来越少,差额预算管理的场馆占了大部分比例。另外, 采用承包和租赁模式管理的场馆也逐渐增加,这更有利于调 动经营的积极性,提高经营效益,实现行政管理型向经营管 理型模式的转变。在部分市场经济比较发达的地区,政府开 始尝试对公共体育场馆进行改制体育运动场地建设,将事业单位的场馆改制为 企业,从国有产权转变为多元化产权,以现代企业经营模式 来管理公共体育场馆。 体育场地设施建设工程的内容可分为四类:第一,足球、篮球、排球、羽毛球、网球等球类体育场地工程的设计和施 工;第二,田径运动场、体育场、跑道的整体设计与施工; 第三,预制橡胶、聚胺酯塑胶、EPDM透气式、PU 聚胺脂、 硅PU、丙烯酸、人造草、木地板

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