文：演武先生 X 监管研习社

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2020年6月9日，银保监会发布《监督管理暂行办法》（银保监发〔2020〕22号），监管政策指导精神如下：

花了足足237天，领会监管精神、摸清所辖情况、做足了准备工作后，2021年2月1日，上海市地方金融监督管理局官方终于发布《上海市监督管理暂行办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

作为国内融资租赁发展高地之一，上海推出的监管办法备受关注。本文试着就该征求意见稿有关重点、亮点进行简要解读，供租赁杂谈读者们参考。

征求意见稿中，共五次提到“服务实体经济” ，其中在监管目标上就有两次。上海金融监管局引导做其“理论本源”上应该做的事情：在促进装备制造业发展、企业技术升级改造、设备进出口等方面发挥重要作用， 更好地服务实体经济，实现行业高质量发展 。

奉劝从业者规范展业，这套阵容协同监管，应该够齐整了吧。

早在2019年6月3日，上海市地方金融管理局发布《关于规范企业名称及经营范围中相关表述的通知》，通知要求在上海市取得融资租赁经营资质但名称或经营范围中未规范使用”融资租赁“字样的企业在当年9月底前到市场监管部门办理变更登记，在企业名称及经营范围中均统一使用”融资租赁“字样。

之后上海场地租赁，包括远东租赁、海通恒信等公司已经根据该要求改过名了。如，当年12月，依要求变更名称为：“远东国际融资租赁有限公司”。

在知乎上常常有人问的新设流程，这一条可以作为上海新设租赁公司流程的回答：向区行业管理部门申请，初审通过后由市金融监管局审核，拿到“同意设立的意见”后再去市场监督局办理（会商机制）。

注资门槛明确，但相较于个别地区要求一次性实缴（如北京），“明确、合理的实缴到位计划”显得更加通情达理。对于实缴到位时间，在第十四条中有了具体的要求：“在设立时或设立后六个月内按注册资本及时实缴出资，以保障实质性开展融资租赁业务”。

监督管理指引（试行）

监管转隶到银保监会后，对于实际经营场所的要求，一向严格。参考金租有关监管：2020年，天津银保监局对三家“对监管部门核准的住所不具备使用权”的违法违规事实分别给予罚款20万元的处罚，敦促其审慎经营。

上海金融局关于经营场所的要求，也同样既严格又通情达理，给上海营商环境评价加分了。

这或是各地落实监管办法首提“内资融资租赁试点企业”有关管理内容 ：上海允许新设立内资租赁试点企业，以及外资租赁转内资租赁试点企业。

实际上，在2020年12月23日，完成股权及工商变更，成为上海（甚至或是全国）首家由中外合资转为内资试点的融资租赁企业，这一变更已经在上海实现。

【监管喊你“回家”】又一次提到“服务实体经济”，强调租赁公司应做“该做”之事（回归本源），明文鼓励“提高直接租赁业务占比”。

适格租赁物为固定资产。想做生物性资产、在建工程、无形资产等“非标准租赁物件”的们，只能寄希望于“另有规定”了。

提示租赁公司应当在中登网上做租赁登记。关于租赁登记，在银保监会发布的《监督管理暂行办法》（银保监发〔2020〕22号）未有提及。

“不得低值高买”这六个字，能让做售后回租的同行们愁死，具体原因懂的人自然懂。举一个租赁杂谈公众号援引过的案例，采购时间在十年前的设备（起租时间为2017年），还能值几个钱？

【监管教你做租赁】之“加强对租赁物的管理”，这大概是融资租赁与其他信贷、类信贷最大的区别吧。

《监督管理暂行办法》（银保监发〔2020〕22号）第二十四条：“按照有关规定可以向征信机构提供和查询融资租赁相关信息。”支持具备条件的接入央行征信系统，是在此基础上的进一步。多数租赁同仁认为接入征信是把双刃剑，不过有了监管的支持，武器库多一件兵器，终归不是坏事。

立足主业，8倍杠杆。这一条规定，以及第三十四条有关关联交易指标的规定，完全沿用了《监督管理暂行办法》（银保监发〔2020〕22号）相关内容。

监管评级、分类监管，这一工作上海市金融监管早已开展。2020年4月底，上海市地方金融监督管理局发布“关于开展本市、商业保理公司2020年度监管评级工作的通知”。根据有关监管评级落实工作文件，上海市根据评分结果将被分成A、B、C、D共四类进行分类监管。

征求意见稿推出前，上海市地方金融监督管理局做了大量工作，摸清所辖发展状况，前后公布4批异常经营多达1497家，并在上月将其中1060家列入非正常经营名录，“建议相关企业及时转型经营（去除企业名称、经营范围中与“融资租赁”相关内容，并不再从事相关业务）或主动注销”。

引导租赁行业支持符合国家及上海市产业发展导向领域：做得好的，对业务集中度和关联度要求可适当调整。通情达理又+1！

过渡期。原则上两年左右，特殊情况可申请适当延长。通情达理又双叒+1！

对于这么通情达理的监管意见诚征社会反馈，有相关意见、建议的大胆建言上海场地租赁，合理的提议相信会被采纳。

结语：

2020年6月9日，银保监会发布《监督管理暂行办法》（银保监发〔2020〕22号）。

时隔237天，上海直到2021年2月1日才发布其监督管理暂行办法（征求意见稿）。在此期间，上海金融局做了大量针对性工作，从上文可以看到的包括并不限于：规范融资租赁企业名称、清理非正常经营类、监管评级、分类监管、外资租赁转内资试点的尝试等......

这些准备工作，让上海监管办法（征求意见稿）更接地气、更有助于促进融资租赁行业规范向好发展。