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市政协常委、市检察院副检察长廖俊德在今年的政协九届五次会议上提议，对我市体育运动中心进行“退商还体”,为市民建设一个体育健身公园。

廖俊德等表示，耒阳市体育运动中心是我市唯一公益性的体育场馆,建于上世纪的九十年代，建设之初其占地面积约有200亩，其运动场、训练馆、游泳池、灯光球场、公共厕所、绿化、照明等设施尚属完备。由于当时耒阳的煤炭市场尚未兴旺，建设资金投入不足，有关方面作出了建材市场与体育场馆相结合，以出租场馆场地、门面等以场养馆的运营模式，对看台周围的门面分十年二十年租期一次性收取租金的办法出租使用权，体运中心变成建材市场后，体育局有关人员为增加预算外收入，擅自将公共绿化用地，门球场、篮球场、游泳馆(体育馆部分)公共厕所和应急疏散场地改拆建成商住楼和门面，用于出租出售。将举全市之力建成的为耒阳市承办全国性文艺晚会作出了巨大贡献的大型体育馆变得面目全非，完全背离了国有资产和公益场馆保本增值服务民生的初衷。

据初步统计，截止到2015年底，体育运动中心共有209个简易门面，其中10年租期早已到期的有128个，仅剩81个20年租期也将于2017年上半年到期，这些门面中只有51个门面由市财政局收取极为低廉的租金(26元/平方，约为旁边私人门面租金的四分之一)体育场馆长期租赁合同，每年所收租金约为55万元左右，与此相伴的是财政及公益体彩资金每投入近百万元用于该场馆维修养护和运营。与此相关的是，作为一个近50万人的中等城市市民的健身、休闲场所严重不足，体育场馆的公益和法定功能基本丧失，场馆内的经营户占道经营，钢材经营户将钢材堆放在过道上，建材加工户搞得场中心尘埃飞扬。噪音、污水让市民想去健身畏而怯步，周围居民怨声载道。如将体育运动中心内的建材市场沿体育路和西湖路北迁，与西湖游园融为一体建设体育休闲公司，利用体育运动中心与五一路、体育路的落差，仿照安仁稻田公园文化广场的建筑模式，上层恢复建成篮球场、门球场、应急广场和游步道等设施。下层建设出入体育路、城北路、五一路、西湖路有四个出入口的公共停车场，由此缓解四路的交通压力。部分不宜搬迁的建材小店可以就地转型经营为体育产业配套的体育文化用品和健身服务项目。其资金来源可申报国家体育部的雪炭项目基金(即国家投资80%，地方配套20%，每个子项目不低于400万的规模)地方配套资金可采用3P模式，将停车场民营化，由经营业主注资并维护。这样政府财金无需再承担体育运动中心的维护和运营费用。

廖俊德等认为，如能将体育运动中心建材市场北移将提升城市北部的土地价值，促进五里牌、三架办事处的发展。耒阳市经济开发区和城市建设投资公司在107国道北侧建设如火如荼，路网建设较快，如不与中心城市接通，易形成有价无市的局面。建议在2017年之前将西湖北路和体育北路拉通，为保护体育路的商业业态，做好建材市场的衔接工作建议沿体育路北上，规划建设建材物流市场，家居展览市场、汽车城及汽车配件、饰品市场等。据我们摸底调查，在市体育运动中心从事建材经营业主，大多数人经过近二十年的辛勤经营，加上早十多年耒阳市房地产市场的高速发展，各经营户基本上完成了资本原始积累，有的经营业主及后代急需扩大经营规模拓展市场，拥有自己独立产权的店铺物业，已不屑于租赁体育运动中心狭小门面，占道经营。只要租赁到期前引导其到新规划的建材市场置产置业即可，已经到期的经营户责成财政局与其不要续签长期合同，让经营户逐步过渡。如能实施该项目体育场馆长期租赁合同，将有力拉动耒阳经济、扩大内需、增加就业，形成数十亿元的投资，在经济下行时期，可取得财政增效、社会增资的双重效果。