丫空间介绍 ·丫空间(www.yaspace.cn)，全国性活动内容平台，涉及展览展示、会议、庆祝活动、团建拓展、私人活动、竞技赛事、拍摄等各类活动图文、短视频内容的记录、传播。 ·用户通过丫空间可以浏览、筛选各类活动内容、活动商家、活动资源;商家通过丫空间可以发布、分享场地或业务信息、活动图文、短视频等活动内容进行市场营销。 ，丫空间已汇聚特色场地，虚拟空间，秀场/发布中心:艺术/展览馆，演出场馆。会所/俱乐部，公寓别墅/美趴，商场/步行街，酒店/度假村，影棚/演播厅，体育场馆，户外/广场。婚礼/宴会场地 会议中心，会展中心、剧场/剧院，众创空间/路演，会议室/培训厅，咖啡/书店、酒吧/餐厅、游船/游艇等全国各类场地资源。

1. 前期分析1.1. 导言

发展体育运动，增强人民体质。为深化对社区体育公园建设工作的理解和认识，2022年9月22日上午，洛阳市自然资源和规划局组织开展《洛阳市社区体育公园规划建设导则及布局规划》（以下简称布局规划及导则）宣讲活动，作为布局规划及导则的编制单位，会上我院对布局规划及导则成果进行了详细解读，以加强社区体育公园从规划到实施的传导。

建设社区体育公园，是我市贯彻《体育强国建设纲要》，实施健康中国战略和全民健身国家战略，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》的重要任务，更是市委提出建立“依托社区、公益性和经营性相结合全民健身公共服务体系”的积极探索，社区体育公园的建设对洛阳推进公共体育健身服务向社区下沉，助力洛阳青年友好型城市建设，推进洛阳文明典范城市建设具有重要意义。

社区体育公园概念：面向社区居民，以公园绿地、体育用地等独立占地形式建设，或者利用现有场地改建、增建的，以室内、外体育健身为主要功能，兼有休闲游憩、社会交往等一般功能的公益性公共空间。特点为：公园底色+自然开敞+有机嵌入。

1.2. 理念引领

发展体育运动，增强人民体质。习近平总书记指出“发展体育运动，增强人民体质，是我国体育工作的根本方针和任务”。党的十八大以来，我国体育事业取得长足发展，全民健身蓬勃开展。全民健身已经融入人民群众美好生活的每一天——《人民日报》

完善社区体育设施，构建体育运动服务中心。洛阳实施文明典范城市八大专项整治提升行动中实施城市区公共服务进社区专项工作，不断完善社区的文化、体育、养老设施，提升社区公共服务的针对性、实效性，加快构建社区文化服务中心、体育运动服务中心、养老服务圈

以“阅读圈”、“健身圈”打造城市区“青年休闲环”。《洛阳市建设青年友好型城市行动方案》提出：以“阅读圈”、“健身圈”打造城市区“青年休闲环”，布局增建体育运动场馆，在城市公园、游园内设置主题亲子乐园，开辟户外运动专区，设立攀岩、轮滑、平衡车等场地和设施。

1.3. 发展趋势

趋势一：人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨。

《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）指出，全民健身场地设施逐步增多，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%。

趋势二：基本公共服务资源向社区下沉。

《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》 （国办发〔2021〕56号）提出推动基本公共服务资源向村（社区）下沉。扩大文化、体育、科普等公共服务供给。优化村（社区）服务功能布局，促进服务资源高效配置和有效辐射。支持引导驻区单位向社区居民开放停车场地、文化体育设施、会议活动场地等资源。

1.4. 政策背景

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》（中办发〔2021〕61号）提出：

深入实施全民健身国家战略，全面推进健康中国建设。意见以增强人民体质、提高全民健康水平为根本目的，提出了覆盖全民、科学布局、创新驱动、政府引导的工作原则。

打造绿色便捷的全民健身新载体。意见提出需完善支持社会力量发展全民健身的体制机制、推动全民健身公共服务城乡区域均衡发展、构建多层次多样化的赛事活动体系、夯实广泛参与全民健身运动的群众基础、提高全民健身标准化科学化水平、营造人人参与体育锻炼的社会氛围。

打造群众身边的体育生态圈。实施全民健身设施补短板工程，健身全民健身中心，公共体育场、社会足球场等健身设施，鼓励推动健身场地全面开放共享，营造全民参与体育锻炼的社会氛围。

洛阳市人民政府印发《洛阳市“十四五”全民健身实施计划》（洛政〔2022〕40号）提出：

加大全民健身场地设施供给。加强顶层设计。制定并落实全民健身设施补短板行动计划，补齐全民健身场地设施“总量不足、结构不优、载体不新、社会力量参与不充分”等短板弱项，切实发挥市县两级体育部门在规委会中的作用，建立健全体育部门参与新建居住区和社区规划、验收机制，严格落实国家新建居住区和社区配建体育设施建设标准。积极采取多种方式保障全民健身土地资源，推动全民健身场地与公园绿地、文保用地、商业建筑、工业厂房等城市空间的跨界融合，切实解决体育健身场地供应不足的瓶颈问题。

推进体育公共服务社区化。聚焦群众就近健身需要，科学规划建设贴近百姓、方便可达的小型体育综合体、多功能运动场、健身步道、社会足球场等健身设施。采取“政府引导资金+市场化投入建设和运营”的原则进行推进，着力构建城市社区10 分钟健身圈。

1.5. 发展探索

理念有引领：习总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话对“健康中国”建设作出全面部署。

政策有要求：深入实施全民健身国家战略，全面推进健康中国建设，打造绿色便捷的全民健身新载体，打造群众身边的体育生态圈。

人民有需求：人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%。

理念有引领，政策有要求，人民有需求，社区体育公园建设是构建更高水平的全民健身公共服务体系的洛阳模式。

1.6. 选址原则

以社区公园为载体。结合社区公园布局，便于居民就近享受服务，推进公共体育服务下沉社区；以社区公园为引力场，引导形成社区活力节点，重塑公园结构，激发公园潜力。

以人民需求为方向。选址结合人口密集区布局，功能配置与居民需求相结合，基于不同地区居民多元需求，统筹功能配置。

以因地制宜为导向。根据不同地区情况，充分用足现有资源，结合公共绿地和闲置建筑布局，坚持室内与室外融合，兼具室内建筑和室外活动场地，满足多元化空间需求。

2. 现状研判2.1. 问卷调查

为强调规划过程中的公众参与，针对公众关心的问题设计调查问卷，最终回收7635份。

对问卷进行归纳总结，发现

从年龄结构看社区体育活动场地，中青年群体对社区体育公园的需求较大。

从空间距离看，88%的居民接受社区体育公园最远距离为500-1000米。

从需求分析看，92%的居民每周都参加锻炼，每次参加锻炼的时间较长，大于30分钟。

从空间载体看，75%的居民认为社区体育公园应布局在社区公园、社区空闲地。

从配套设施看，小吃餐饮店、体育用品店、体育培训店、运动服饰店最受欢迎。50%的居民认为社区体育公园应配套小吃餐饮店与体育用品店，30%的居民认为社区体育公园应配套体育培训店与运动服饰店

从体育设施看，羽毛球场、篮球场、儿童活动场地最受欢迎。60%的居民认为社区体育公园应配备羽毛球场、篮球场、儿童活动场地。

2.2. 现状特征

结构不优——96.86%的现状健身体育设施室内空间和室外空间分离。

通过分析现状159个室内健身中心分布与现状70个室外体育场所的关系，发现96.86%的现状室内健身中心与室外体育场所处于分离状态。居民使用不便，室内健身中心与室外体育场所两者距离过远。

分布不均——健身体育设施主要与商圈结合，未与社区结合

通过分析现状229个健身体育设施密度分布特征，发现整体呈现极为明显的分化分布特点，主要与涧西王府井、洛龙泉舜广场、洛龙凝碧湖、西工凯旋广场等商业中心结合，在结合社区方面较为薄弱。

总量不够——66.91%的现状社区缺乏公益性体育场所

通过分析现状25个公益性体育场所分布与现状社区的关系，发现66.91%的现状社区未被覆盖。

3. 规划策略3.1. 布局策略

从结构、分布、供给三方面优化布局。

重塑结构。以社区公园为载体，打造室内室外相融合的社区体育公园结构。

均衡分布。以现状居民分布特征为基础，优化分布格局，均衡配置设施。

优化供给。以现状居民需求为引导，因地制宜地增加供给，满足居民体育健身需求。

3.2. 重塑结构

利用社区公园与闲置建筑社区体育活动场地，塑造室内室外融合的社区体育公园。

以不新增用地为前提，对现状社区公园和闲置建筑进行提升改造，打造室内外结合的社区体育公园。

提升191处社区公园，增加体育健身功能，激发公园活力，促进公共体育服务下沉社区。

盘活9处闲置建筑，通过功能置换，腾笼换鸟，释放潜力空间，推动设施共享。

3.3. 均衡分布

全域覆盖，促进服务共享

规划选址已覆盖96.73%的现状社区。

现状社区规模53平方公里。以800-1000米为服务半径打造10分钟健身圈，规划选址覆盖的现状社区规模为51平方公里。

3.4. 功能配置

1、社区体育公园按功能类型分为A、B、C三类

A类：配套齐全，具备室内、外运动健身、文化、生活服务等多重职能；

B类：以室内、外运动健身为主，兼具文化服务、休闲游憩等职能；

C类：因地制宜配置室外运动场地，兼具休闲游憩等休闲职能；

2、A类社区体育公园室内建筑面积4000㎡左右，B类社区体育公园室内建筑面积2000㎡左右；

4. 建设导则4.1. 基本要求

应以社区公园为载体，通过新建、改建等方式植入运动健身功能；

宜满足“室内+室外”相融合的要求，建设社区体育公园；

应优先选址在住宅区周边平整、日照充足、背风向阳的场地或空间，方便居民到达和使用；

规划选址应避让污染源、高压线路、河道蓝线等限制性因素；

不宜过度破坏草树苗木；

不宜对居民区产生日照、噪声、灯光等影响。

4.2. 总体要求

应包括室内外体育设施、配套设施和环境设施

应依据社区公园规模尺度灵活设置室内、外运动健身场地；

强化公众参与，配置市民喜好的运动项目及健身项目;

应设置各类公共标识，并符合现行《标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号》（GB/T10001.1）的相关规定。

4.3. 功能构成

4.4. 设计指引

1、宜通过动静分区、采取有效降噪和视线遮挡等途径，降低对周边环境影响；

2、A类、B类社区体育公园应包含室外运动区（健身场地）、室内健身区和园林绿化区；

3、C类社区体育公园应包含室外健身场地、园林绿化区；

4、室内健身区应依据自身类型设置共享空间，与文化、生活服务有机联系;

5、室外健身场地宜结合园林绿化区布置。

其他室外场地——桥下空间

在保障交通安全与符合交通法律法规的前提下 ，可利用高架桥与立交桥下空间设置体育场地设施；

在高架桥底设置室外运动场地的应考虑场地周边空间环境，保证场地内活动正常安全进行，并征求高架及相关管理部门的意见；

桥下空间可根据运动项目需求、周边环境、安全要求设置封闭或半封闭式围挡。

5. 建设运营5.1. 形象标识

5.2. 运营机制

1. 支持市场主体，多元化运营建设

（1）鼓励支持社会资本和市场主体以独资、合资、政企合作等多种方式参与社区体育公园建设运营工作，丰富健身空间的供给模式;

（2）支持有资源且有意愿和能力的区（县）进行自主建设

（3）支持引进专业运营团队，试点数字化管理模式，提高管理效率，降低运营成本，保障社区体育公园的可持续发展;

（4）支持社区自治，倡导社区居民共用共管。

2. 坚持普惠公益，保障不同人群需求

（1）社区体育公园应当坚持普惠性开放，收费项目和标准应当在醒目位置进行公示，明码标价、规范管理；

（2）对学生、老年人、残疾人、军人等实行价格优惠；

（3）社区建设中心每周累计开放时间不少于56小时，有条件的应当适当延长夜间、双休日的开放时间；鼓励在法定节假日、寒暑假适当延长开放时间；因特殊情况不能开放的应提前公示。

3. 植入增值服务，促进可持续发展

（1）在保证普惠性健身设施不低于400㎡的基础上，可根据市场需求，设置可定期更换的、“新、奇、特”的运动项目，吸引不同消费群体；

（2）根据室外场地规模、地下空间利用情况，灵活配置停车场、充电桩，增加收入来源。

4. 创新智慧服务体系，提高综合服务水平

（1）搭建在线管理、信息服务和互动平台，发布社区体育公园、社区健身中心的基本信息、动态使用情况，并及时反映社区居民的意见与建议；

（2）部分规模相对较大的有条件的社区体育公园，可以利用信息平台发布商业宣传、公益活动、竞赛演艺等信息，并通知有关部门做好预案，为综合利用社区体育公园提供支持。