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浦民【2022】75号各街道自治办、各镇社区建设（和社会事业发展）办公室：

现将《浦东新区社会工作服务站建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

浦东新区民政局

2022年8月30日

浦东新区社会工作服务站建设实施方案

为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知》（民办函〔2021〕20号）、上海市民政局《关于推进上海市街镇社会工作服务站建设的通知》（沪民社工发〔2021〕5号）要求，规范有序推进浦东新区街镇社会工作服务站（以下简称“社工站”）建设，完善浦东新区社会工作服务体系，促进浦东社会工作高质量发展，结合浦东新区实际，现就推进街镇社工站建设制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步发挥社会工作在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面的积极作用，有效满足困难群众和特殊群体的多元化、个性化、专业化服务需求，创新具有浦东特色的社区、社会组织、社会工作人才、社区志愿者和社会慈善资源（“五社”）联动机制，营造共建共治共享的社会治理格局。

二、工作目标

按照因地制宜、分类设置、资源共享、注重功效的原则统筹推进社工站建设。原则上每个街镇应设置一个社会工作综合服务站（下称“综合社工站”），根据实际需求设置若干个社会工作专项服务站（下称“专项社工站”），探索在居村层面设置社工站点，推进社会工作服务进一步向基层延伸。到2022年底，实现浦东街镇综合社工站全覆盖，分步建设专项社工站，社工站定期开展服务；到2023年底，实现全浦东社工站“有阵地、有人才、有项目”，打造不少于5家综合社工站示范点和3家专项社工站示范点；到2024年底，培育一批社会工作专业人才、做强一批社会工作服务机构、打造一批社会工作服务品牌项目。

三、功能定位

（一）社会工作综合服务站

综合社工站作为开展社会工作的综合型枢纽式服务平台，依托街镇、居村，推进以社区为服务基地，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区志愿服务队伍为依托，以社会慈善资源为助推的新型社区治理机制，不断提升群众的获得感、安全感和幸福感。

综合社工站应具有“一体化资源统筹” “一站式综合服务” “本土化专业发展”功能，在统筹社区社会工作资源、促进社会工作服务供需精准对接、提升社会工作服务综合管理水平中发挥重要作用。

1、一体化资源统筹。综合社工站具有平台和枢纽作用，统筹各类社会资源，实现服务效益最大化。依托辖区内各类专项社工站、社会工作者、社会组织和社区工作者所提供的服务，协调统筹志愿者和公益慈善资源等社会力量，通过信息对接、服务转介、培训赋能，为有需求的各类主体提供切实帮助。

2、一站式综合服务。综合社工站运用社会工作专业理念、方法，围绕社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利等领域社区群众的“急难愁”，整合公益慈善资源，策划公益项目、开展社会服务。

3、本土化专业发展。以社工站建设为基础，推进社会工作服务进一步向基层延伸，使社会工作扎根社区土壤，积极回应新时期社区需求问题，提炼本土化专业方法和专业服务模式，探索形成本土社会工作专业化发展路径。

（二）社会工作专项服务站

专项社工站依托相关行业主管部门、群团组织在基层建设的未成年人保护工作站、禁毒工作站、境外人员服务站、家庭社工队伍、各类特殊人群服务的社工机构等设置，负责推进相关专业领域社会工作人才队伍建设，实施社会工作专业服务。

四、工作内容

（一）发展专业

开展社会工作专业咨询和宣传，发动街镇社区工作者和社会组织工作人员等，参加全国社会工作者职业水平考试。为持证社会工作者提供就业信息，协助持证社会工作者参加继续教育培训，做好持证社会工作者的日常服务工作。通过个别督导或团队督导的形式，为街镇社区工作者和社区社会组织人员提供日常专业督导浦东新区活动场地，指导居村社工站点运用社会工作专业理念、理论和方法开展服务，不断促进专业发展。

（二）社区调研

聚焦社区群众关切进行需求调研，并调查分析社区环境、经济状况、人口结构、文化特色、社区关系、资源优势等基本情况，建设和发布区域性社会工作需求清单和资源清单。安排社工或指导居村工作人员入户走访，与社区居民增进感情交流，建立信任关系，了解和排摸社区人群和家庭的经济、生理、心理、社会支持等基本情况，找准服务对象风险点，主动发现高危风险、有潜在需求及处于困境的个人与家庭。

（三）危困服务

针对社区中的困难人员或家庭，及时开展危机干预；为困难群众和特殊群体提供精神慰藉、情绪疏导、危机援助、资源链接、能力提升、社会支持网络建设、社会关系调试等方面专业服务。做好社会工作应急行动预案，着力保障困境对象的物资、医疗、照护、抚慰和支持需求，及时有效应对紧急突发事件。

（四）资源转介

针对复杂情况和问题，及时向政府相关部门或区级社会工作转介平台报告。依托区级社会工作转介平台，积极统筹协调政府各部门、企事业单位、社会组织等各方面力量，为有需求的群众链接资源，提供针对性服务，切实帮助解决问题。

（五）参与治理

依托并发挥“五社”联动机制，发动居村民开展互帮互助活动，发展壮大志愿者尤其是中青年志愿者队伍，引导社区志愿者申领公益护照，参与社区公益服务；协助搭建协商议事平台，激活社区公共活动空间，通过引导式会议、工作坊、开放空间等载体形式引导社区骨干、社区带头人、居民代表等参与到社区问题的提出、分析与解决过程，推进全过程人民民主，提升社区治理和服务成效。

五、建设标准

（一）明确场地

按照“立足街镇、深入居村、便民利民、专业服务”的要求，各街镇可依托街镇社会组织服务中心设置综合社工站或单独设置，综合社工站场地面积一般不低于500平方米，配备满足相应功能需求的公共物品和设备。专项社工站的场地、面积由行业主管部门根据其功能确定。

（二）配备团队

街镇综合社工站一般应不少于3名工作人员，设站长1名。工作人员应具有助理社会工作师及以上职业资格、或社会工作专业本科以上学历或经过所属领域专业社会工作认证培训。人员数量要根据社工站服务量和服务领域扩面做好动态增加。专项社工站的岗位设置与资格要求等由行业主管部门提出具体意见。

（三）建立制度

持续推进社工站规范化建设浦东新区活动场地，完善组织体系和人员队伍结构，建立健全日常管理制度，形成人员管理、财务管理、志愿者管理、文书档案管理等规范化制度。结合本街镇已有资源和服务需求，建立社会工作介入突发事件应急响应制度、社区联络制度等，力争提升服务可及性。

（四）统一标识

社工站实施统一挂牌、统一标识。街镇综合社工站要设立社会工作文化角，将社会工作理念成果可视化，从硬件软件上加强社会工作文化宣传；采用宣传折页、微信公众号推文等方式对社工站的服务内容以及相关政策等进行宣传，提升显示度和群众知晓度。

六、工作要求

（一）加强组织保障

1、区民政局负责制定本区社工站建设方案，对各街镇进行部署和指导，将综合社工站建设和运营情况纳入基层治理评估内容。相关行业主管部门负责对专项社工站建设和运营情况进行指导和检查，确保规范有序运作，积极发挥作用。浦东新区社会工作协会发挥行业协会作用，负责建立区级社会工作转介平台，促进新区范围相关单位和主体之间信息互通、服务协同，为街镇综合社工站转介服务提供保障。

2、各街镇可整合现有机构和相关人员，做好综合社工站的日常管理和服务开展，切实发挥功能作用，也可采取“政府主导+社会参与”运行模式，委托第三方专业机构承接综合社工站的日常运作、项目运营、社区倡导和活动参与等管理和服务工作。

（二）加大资源扶持

1、区民政局根据社工站的建设、运营情况给予支持奖励。相关行业主管部门对本领域专项社工站给予项目和经费支持。各街镇通过政府购买社会工作专业服务项目对社工站给予支持。

2、各街镇要为社工站提供必要的工作场地、服务设施和人员支持，帮助解决社工站运营和服务基本需求，要发动辖区居村和志愿服务队伍积极参与社工站服务和公益项目，对社工站开展需求调研，社工服务项目落地给予协助，提供必要的活动保障和支持。

（三）注重宣传推广

1、区民政局会同浦东新区社会工作协会加强对社工站的指导宣传，搭建交流平台和网络，促进相互学习与经验推广，积极打造示范社工站，并通过网络、报刊等媒体进行宣传，引导形成关注和支持社工站发展的良好氛围。

2、各街镇要结合实际，因地制宜，积极探索本街镇社工站运营和服务模式，及时总结和提炼经验，打造特色项目，加强宣传推介，提升社会影响力，力争形成品牌效应。