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近日，国家发改委、住建部、国务院妇儿工委办联合印发《城市儿童友好空间建设导则（试行）》（以下简称《导则》），提出要以公益普惠为原则，推进“1米高度”的儿童视角设计居住区儿童活动场地，按龄、按需推进儿童友好空间建设，让广大儿童公平享有安全、便捷、舒适、包容的城市公共空间、设施、环境和服务。
党和国家始终高度重视儿童事业和儿童发展，近年来，国家发改委等部门多次出台文件，支持儿童友好城市建设，推动儿童友好理念深入人心。我国大力推动儿童友好城市建设有着怎样的意义？《导则》有着怎样的指导性？记者采访了中国宏观经济研究院社会所研究员李璐。
记者：党的二十大报告提出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。创造对儿童友好的成长环境，是生育政策调整之下的社会共识。2021年9月，国家发改委等23个部门联合印发意见，提出到2025年，在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点；近日，3部门又印发了具有指导意义的《导则》。近年来，我国大力推动儿童友好城市建设有着怎样的意义？
李璐：一是推动民生发展更惠及广大儿童，更聚焦未来发展。全国第七次人口普查数据显示，我国0~14周岁儿童约有2.54亿人；另据数据，2021年我国城镇化率已经超过64.7%。儿童作为祖国的未来、城市的主人翁，发展为了儿童、发展依靠儿童的方向日益明确。保障最广大少年儿童的成长和发展权益，营造儿童友好的发展环境，是投资当下、收获未来的重要举措。
二是落实“十四五”规划纲要总体部署，推进儿童友好城市建设。“十四五”规划纲要明确提出优化儿童发展环境，切实保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，并将儿童友好城市建设列入重大项目。儿童友好城市建设作为强化“一老一小”服务保障、提升儿童事业发展水平的重要抓手，是推动人口长期均衡发展系列举措的重要组成部分。
记者：当前，很多城市开展了“儿童友好”与城市发展融合的探索与实践，取得了一定成效。您如何看待《导则》在此时的出台？
李璐：为落实规划纲要关于“十四五”时期在全国开展100个儿童友好城市示范的任务要求，2021年国家发改委等23个部门共同发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，指导各地建设儿童友好城市，全国掀起了一股建设儿童友好城市的热潮。由于儿童友好城市建设工作是一项比较新的工作，各地在推进建设工作中需要详细的标准和规范来指导，在这样的背景下，《导则》应运而生，成为指导各地推进“儿童成长空间友好”的实施标准。
记者：《导则》提出，应在城市、街区、社区3个层级统筹推进，重点工作内容包括公共服务设施、道路空间、公园绿地的适儿化改造和校外活动场所、游憩设施建设。《导则》内容具体翔实，为儿童友好空间的规划、设计、建设提出了参考和指导。您对于其中的哪部分内容感触最深？
李璐：《导则》在儿童友好空间建设领域是开创性的，既有在城市、街区、社区不同层次的建设要求，也有对学校、居住区、公园等不同功能板块的建设要求。
对于很多城市老旧小区而言，儿童活动空间长期不足，很多儿童就在适合成年人的健身路径上玩耍，而且没有防护和指导，非常危险。对于儿童游乐场地和儿童体育运动场地，《导则》明确居住区儿童活动场地，社区应结合游园、口袋公园等增设儿童游乐场地，并配置沙坑、浅水池、滑梯、微地形等游乐设施，以及看护人休憩设施。新建居住区的儿童游乐场地面积不宜小于100平方米。同时，新建社区应建设不小于800平方米的多功能运动场地，可配置适宜儿童参与的篮球、排球、足球、棒垒球场地等体育运动设施，在紧急情况下可转换为应急避难场所。既有社区可结合更新改造，见缝插针、灵活布局儿童体育运动场地。
《导则》对儿童生活、教育、校内外等多个活动空间的建设内容和标准都做了规范，能够让地方在建设儿童友好城市过程中有章可循、有序推进。
记者：目前来看，各地对于儿童友好城市建设在具体操作上还需要注意什么？
李璐：儿童友好城市建设既是对城市发展理念更新的要求，也是考验城市建设和管理能力的标准。对于城市新建空间而言，引入儿童友好理念是增量调整，相对容易做到；但老旧小区空间紧张、各类服务设施都要协调空间，如果要体现各种功能的兼容，就需要因地制宜统筹考虑。
在一些城市更新和老旧小区改造过程中，应在方案设计时就引入儿童友好社区、街区等标准，将“儿童之家”、活动空间等明确安排进改造更新项目中，同时做好与养老服务设施等其他功能板块的融合和分时利用，最大限度保障全人群、全周期的服务需求。
