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球场项目非法占地案

2004年6月15日，在龙湖项目建设中的违法行为正式立案，之后与长沙市人民政府组成联合调查组，对龙湖公司的违法事实和相关责任人员的责任进行了调查取证。经调查核实，龙湖项目用地主要违法行为有两种：一是非法租赁集体土地。2000年以来，龙湖项目共租赁望城县黄金乡香桥村、金塘村集体土地887.784亩（耕地533.37亩，其中基本农田45亩）用于龙湖高尔夫球道建设、球场绿化和球场植草。租赁期限为20年球场出租，第一年租金每亩500元（水塘250元），每年递增4%球场出租，村委会收取租金总额的5%作为管理协调费。龙湖公司的租赁行为严重违反了《中华人民共和国土地管理法》第63条“农民集体所有的土地的使用权不得、出让、转让或者出租用于非农业建设”的规定，属非法租赁集体土地的行为。二是非法占地建设龙湖高尔夫球场。2004年5月28日，经调查组现场测量，龙湖公司非法占用租赁集体土地671.08亩（耕地420.04亩），未批先用已申报未批土地83.70亩（耕地29.20亩），共非法占用土地754.78亩（耕地449.24亩）用于龙湖项目建设，严重违反了《中华人民共和国土地管理法》第76条的规定，属未批先用非法占地的行为。

对上述违法行为，省国土资源厅于2004年9月17日以湘国土资罚字[2004]4号向龙湖公司下达《国土资源案件行政处罚决定书》（见附件）：一是要求协议双方自行解除《土地租赁协议》，并对租赁的集体土地尚未动土的270.424亩（耕地143.33亩）土地和用于球场植草尚未破坏耕作层的101.04亩（全为耕地，其中基本农田45亩）土地，退回原集体经济组织;二是对龙湖公司在已申报未批土地上非法占用的83.70亩（耕地29.20亩）土地和在租赁集体土地上未批先用的671.08亩（耕地420.04亩）土地，按照耕地10元/平方米、非耕地5元/平方米的标准，对龙湖公司处以2515945元罚款，上缴省财政。目前，该项罚款龙湖公司已分两期缴清。

针对调查核实的情况，省国土资源厅于2004年9月提请省纪委、监察厅对相关责任人：龙湖公司董事长应国华、龙湖公司总经理张自安、望城县委书记王武亮、望城县政府副县长李佑松、黄金乡政府副乡长肖克锦、黄金乡人大主席谢旺宏等同志给予党纪政纪处分。长沙市监察局已于2004年12月2日给予李佑松行政记过处分；望城县纪委、县监察局已于2004年9月20日分别给予谢旺宏、肖泽锦党内警告、行政警告处分；龙湖公司股东已于2004年11月30日召开股东大会罢免了应国华董事长职务；省电信公司已于2004年6月21日解聘了张自安总经理职务；长沙市纪委已于2005年4月13日给予王武亮党内警告处分。