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图源：周姝含摄

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摘要

随着我国经济水平的提升，体育公园或成为人们追求高质量生活的一项重要内容，与此同时，回归自然、追求幸福感、低碳、健康、环保的生活方式也成为更多人的向往，而这些，也是一个好的体育公园应当体现的内涵。

近日，国家发展改革委、国家体育总局等7部门近日发布《关于推进体育公园建设的指导意见》（以下简称《意见》）运动休闲场馆，要求2025年全国新建或改扩建1000个左右体育公园。

按照规划，江苏、河南、四川、广东、四个大省，“十四五”期间体育公园建设数量均超过70个，其中江苏省最多达80个。与此同时，大连、宁波、厦门等地也成为此次规划的重点发展城市。

据了解，今年6月，国家发改委安排了中央预算内投资20亿元，支持各地建设了一批体育公园、全民健身中心、公共体育尝社会足球场地、健身步道、户外运动设施等健身产业项目，体育公园的建设方案正逐步落实中。

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绿色空间与健身设施有机结合

集运动、休闲、景观、娱乐、文化为一体，是体育公园标志性特征。除此之外，融于自然是广大运动者对健身的向往，在《意见》中也明确提出体育公园的绿化面积不得低于总体的65%，且需因地制宜来布局体育设施，做到最大程度不破坏公园原有风貌。

65%以上的绿化用地面积，其目的是不让体育设施过度侵占空间，并确保人们在绿色环境中运动健身，呼吸到新鲜空气。

值得一提是，《意见》中也提到“不逾越生态保护红线，不破坏自然生态系统，推进健身设施有机嵌入绿色生态环境，充分利用自然环境打造运动场景。”

图源：李慧楠摄

关于如何配套体育健身设施，《意见》中也给出了具体的方案：

常住人口50万以上的行政区域（含县级行政区域和乡镇，下同），建设不低于10万平方米的体育公园，健身设施用地占比不低于15%，健身步道不少于2公里，至少具有10块以上运动场地，可同时开展的体育项目不少于5项。

常住人口30—50万的行政区域，建设不低于6万平方米的体育公园，健身设施用地占比不低于20%，健身步道不少于1公里，主要服务半径应在5公里以内，至少具有8块以上运动场地，可同时开展的体育项目不少于4项。

常住人口30万以下的行政区域，建设不低于4万平方米的体育公园，健身设施用地占比不低于20%，主要服务半径应在1公里以内，至少具有4块以上运动场地，可同时开展的体育项目不少于3项。

而关于体育公园内部建设则要求避免场馆化、房地产化、过度商业化，具体而言是不设固定顶棚、看台；不得以建设体育场馆替代体育公园，或者以体育公园的名义建设特色小镇、变相开发房地产项目；不鼓励将体育综合体命名为体育公园。

总而言之，新建体育公园需以绿色作为鲜明底色，抵制商业化用途，同时让健身设施以及项目配套有机地嵌入绿色空间。

图源：李慧楠摄

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力求功能丰富、全龄友好

据央视网报道，建设体育公园的资金来自于中央预算内投资、体育彩票公益金以及开发性金融等。但获得投资的前提是运动休闲场馆，满足总面积不低于10万平方米，而且具备开展常规球类、跑步健走、器械锻炼、儿童游乐活动等4类功能，至少可以同时开展5种运动项目。

“对符合以上条件的体育公园，中央预算内投资对单个项目支持的额度不超过2000万元。”国家发展改革委社会发展司副司长彭福伟提到。

因抢占运动场地而发生的“争夺战”似乎已经见怪不怪了，“广场舞大妈和年轻人争夺篮球场地，根源就在公共体育场地不足，没能满足人民体育健身需求。”南京师范大学体育科学学院教授汤卫东曾说道。

10月29日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，彭福伟副司长称，要确保体育公园可以开展多项运动，并且功能丰富、全龄友好，让广场舞和篮球赛能够在体育公园内和谐相容。

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多举措完善土地保障

在建设体育公园的土地保障上，自然资源部自然资源开发利用司副司长田彦军说道，对《划拨用地目录》（以下简称《目录》）中属于非营利性质体育设施用地，可以采取划拨用地的方式来供应土地；对不符合《目录》的用地，采用长期租赁或先租后让的方式。

除了划拨用地，荒山、荒地、荒滩及石漠化土地也可以用来改造体育公园。《意见》中提出在利用旧住宅区、旧厂区、城中村等进行改造时，需符合国土空间规划、充分引入市场化机制。

另外，在建设体育公园过程中，若需围绕现有的湖泊、绿地、山坡等，《意见》中提出要因地制宜布局体育设施，做到不破坏公园原有风貌。

充沛的资金支持，再加上完善的土地保障，是我国体育公园建设的强大后盾。除了保障资金，合理合适的规划、能够为大多数人服务也是值得思考的。

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丰富体育公园内涵

追溯体育公园兴起，西方发达国家拥有更完善建筑体系，20世纪已取得了丰硕的建设成果。相比之下，我国体育公园建设起步较晚，借鉴先进经验+立足自身国情有助于探索出我国体育公园建设规划方案。

20世纪早期，由于西方发达国家在经济、科技、文化等领域都领先于发展中国家，因此欧美国家更加重视运动健身，对体育公园的修建也更成熟一些。

英国摄政公园是19世纪风格大花园，也是伦敦较大的户外运动的公园，内有玫瑰花园、伦敦动物园、划船湖、露天剧院、儿童游乐场等，结合了休闲娱乐和运动健身。

摄政园中央的草地可用于开展季节性运动，包含橄榄球、垒球、足球、板球、长曲棍球等运动场地。除了专业运动场所，园内还有企业运动会、团队会议或儿童聚会的场所。

摄政园的配套设施几乎满足运动休闲健身娱乐的所有需求，但公园的价值远不止于此，公园会经常举办一些有意义的活动，比如在一项名为步行足球活动中，球员不限年龄和健康状况，旨在帮助人们保持积极态度适应自己的生活方式。

纽约中央公园面积达340万平方米，是世界上最大的人造自然景观之一，被称为纽约的后花园。园内设施包括浅绿色溜冰场、运动场、网球场、露天剧场、动物园、美术馆、草莓园等。

在纽约，中央公园是纽约人开展体育活动的大本营，不过除了体育，中央公园也会在全年举办各类活动，夏季有音乐节、户外表演、免费游泳课、秋冬可以滑冰、玩雪橇等。

在亚洲，日本的体育公园的建设处于领先位置。其中，新泻县运动公园是一个集大型体育场馆与自然公园于一体的公园。园内有体育场、多功能运动广场和草坪，一些运动场经常会被用来比赛，没有比赛时，游客可以免费使用运动场。

目前，我国盛名的体育公园也不在少数，比如北京奥林匹克森林公园、上海青浦赵巷体育公园、南京青奥体育公园、深圳光明森林体育公园、天津中海公园城体育公园等等。这些体育公园的建设已经为人们所用，并带来无限的好处。

然而当前我国体育公园建设数量，只能满足一部分人的需求。在经济较落后或偏远地区，体育公园仍旧未曾普及，扩建政策的提出正是弥补了缺陷，让更多普通人有机会在大自然中运动健身。

随着我国经济水平的提升，体育公园或成为人们追求高质量生活的一项重要内容，与此同时，回归自然、追求幸福感、低碳、健康、环保的生活方式也成为更多人的向往。因此，体育公园的建设不仅体现了体育强国，也符合社会发展需求

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作者 | Rosalind

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